Le ministère de la Culture a publié fin juillet un « tableau de bord » des dépenses culturelles des collectivités et intercommunalités sur la période 2019-2024. Ce panorama met en lumière plusieurs signaux inquiétants.
Quasiment 10 milliards d’euros (9,985). C’est ce qu’ont dépensé, pour la culture, en 2024, les régions, départements, communes (de plus de 3500 habitants) et intercommunalités (comprenant au moins une commune de plus de 3500 habitants). Soit 4% du total des dépenses des collectivités, collectées et analysées par le Département des études, de la prospective, des statistiques et de la documentation (Deps ministère de la Culture).
L’année précédente (2023), les dépenses culturelles totales s’élevaient à 10,7 milliards d’euros, soit 4,7% du total des budgets des collectivités et intercommunalités. En euros constants 2024, les dépenses culturelles totales ont progressé de 0,4% sur un an, avec néanmoins une baisse de 1% des dépenses de fonctionnement.
Evolution des dépenses culturelles totales selon l’échelon territorial en 2024
- communes : -2% ;
- départements : -1% ;
- régions : +3% ;
- groupements de communes : +6%.
La culture représente 6% des budgets globaux des communes et intercos. (Les communes consacrant 6,3% du total de leurs budgets à la culture.)
2019-2024 : un financement global en baisse 8%
Mais, sur cinq ans (2019-2024), les dépenses culturelles ont nettement reculé. Comparées à 2019 (niveau de dépenses avant la crise « covid »), ces données font apparaître une baisse globale de 8%, malgré une stabilité relative entre 2021 et 2024. Quant aux dépenses de fonctionnement, elles reculent de 9% en cinq ans.
Deps (ministère de la Culture)
Les dépenses culturelles totales consolidées des collectivités territoriales de 2019 à 2024 (en millions d’euros constants 2024)
En cinq ans, les dépenses communales ont diminué de 15%
En 2024, le bloc local (communes + intercos) a apporté 79% du total des budgets culturels des collectivités et intercos. Sur un total de 7,9 milliards d’euros, la répartition est la suivante :
- 5,5 milliards d’euros en provenance des communes ;
- 2,4 en provenance des intercos.
Sur cinq ans (2019-2024), les communes sont l’échelon de collectivité qui a le plus diminué ses dépenses culturelles : - 15%. Celles des régions baissent de 8%. Celles des départements restent assez stables : +1%. En revanche, les dépenses des groupements de communes augmentent de 7% sur la même période.
La culture en retrait dans les budgets globaux des départements et des communes
Autre clignotant à surveiller de près : l’évolution de la place de la culture dans les budgets globaux des échelons communal et départemental.
De 2023 à 2024, les départements, deuxième échelon contributeur de la culture (1,25 milliard d’euros en 2024, soit 13% du total des dépenses culturelles) ont baissé de 1,1% le ratio dépenses culturelles/budget global. Ratio qui s’établit à – 1,8% pour les communes.
A l’inverse, au niveau des groupements de communes, la culture progresse dans les budgets globaux : + 5,6%. Progression également constatée du côté des régions : +2,9%.
« Les dépenses culturelles des communes et des départements évoluent moins favorablement que l’ensemble de leurs dépenses », résument les auteurs du tableau de bord.
Deps (ministère de la Culture)
Des dépenses soutenues par l’investissement
En 2024, la progression des dépenses culturelles des régions et des groupements de communes (+6%) et des régions (+3%) est portée par l’investissement, qui a représenté respectivement 31% et 21% de leurs dépenses globales.
Les dépenses d’investissement ont ainsi progressé de...
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